| alexandr_ext | Дата: Четверг, 07.06.2018, 13:16 | Сообщение # 1 |
 Матёрый
Группа: Администраторы
Сообщений: 850
Награды: 4
Репутация: 2
Статус: Оффлайн
| Обеспечение безопасных условий проживания: по законодательству и на практике… В. Пригожин, эксперт Московского общества защиты потребителей 
Уважаемые читатели журнала! Я хочу обсудить с вами давно назревшее рацпредложение, внедрение которого позволит, с одной стороны, улучшить показатели энергоэффективности многоквартирного дома (далее – МКД); с другой стороны, увеличить площадь квартиры, то есть, повысить комфортность и, соответственно, стоимость квартиры. Суть моего предложения в следующем: убрать из квартир ненужную вытяжную вентиляцию. Станет теплее и просторнее!
Пожалуйста, не думайте, что я против создания условий для комфортного проживания. И, тем более, не спешите обвинять меня в полном невежестве в области строительства. Лучше рассмотрим причины появления моего предложения.
Для того, чтобы жильё было безопасным и качественным, необходимо, чтобы на всех этапах существования этого жилья – от проекта до утилизации - соблюдались нормы и правила: ГОСТы, СП (бывшие СНиПы) и СанПиНы. И стоит на каком-то этапе нарушить эти правила, как проживание в квартире или коттедже становится некачественным и, часто, небезопасным. Вопрос особенно актуален в связи с начавшейся в Москве программой реновации ветхого жилья, которую планируется распространить по стране.
Начнём с проектирования.
В соответствии с п. 42 ПП РФ № 1521 от 26.12.2014 с 01.07 2015 обязательны к применению п.п. 7.1.3 и 7.1.10 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Это означает, что на всех новостройках должна быть установлена система принудительной вытяжной вентиляции, обеспечивающая круглый год воздухообмен 30 куб.м в час на человека. На неё должны быть запроектированы организационно-технические мероприятия по ремонту и эксплуатации. Кстати, буду безмерно благодарен тому, кто продемонстрирует эту систему в действии в стандартном многоквартирном доме.
Теперь о светопрозрачных конструкциях (СПК).
До последнего времени они просто не проектировались. Одна строчка в проекте – «в соответствии с требованиями территориальных строительных норм по тепловой защите зданий СНиП 23-02-2003» провоцировала массовое применение глухого остекления, запрещённого п. 5.1.6 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные», как опасного при мытье снаружи. Вынужден признать, что и сейчас до порядка ещё очень далеко, судя по тому, что на официальном портале mos.ru вывешены фотографии с серьёзными нарушениями ГОСТ Р 56926-2016 «Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения жилых зданий». (Мою статью «О проекте «Московский стандарт предоставления новых квартир в рамках программы реновации пятиэтажного жилищного фонда» на портале mos.ru” можно, при желании, найти в интернете. Отписки от всех должностных лиц получены.)
Госэкспертиза проекта, судя по всему, эти мелочи оставляет без внимания.
Следующий этап – строительство.
Застройщик нанимает генподрядчика и продавца жилья. В процессе выясняется, что квартиры плохо продаются, а деньги кончаются. И начинается «оптимизация», то есть, сокращение стоимости. На чём? Да на том, что менее заметно – на вентиляции. И на бракованных окнах, которые устанавливаются по принципу: всё равно менять будут.
И, наконец, подходим к главному: заселению и последующей эксплуатации.
Квартира передаётся в собственность или социальный найм жильцу. В первом случае, согласно п.п. 1 и 2 ст. 10 закона «О защите прав потребителей» должна быть выдана инструкция по эксплуатации. Во втором случае правила эксплуатации должны быть прописаны в договоре найма. Инструкция должна разрабатываться проектировщиками дома в соответствии с пунктом 4.4 свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и должна выдаваться дольщикам на основании пункта 1_1 статьи 7 ФЗ 214 от 30.12.2004 с дополнениями ФЗ 304 от 03.07.2016. ( исключение - переселенцы по московской программе реновации, почему-то, которым данная инструкция почему-то не должна выдаваться). Кто знает, где выдаются эти инструкции на территории РФ, назовите, пожалуйста, адрес.
Этот правовой нигилизм имеет глубокие юридические корни. Многие стряпчие, называющие себя юристами, утверждают, что квартира в новостройке – не «товар», а «недвижимость». По их мнению закон «О защите прав потребителей» на неё не распространяется.
Новосёл, «не обладающий специальными знаниями» в соответствии с п. 4 ст. 12 ЗоЗПП, устраивает там «евроремонт», выступая в роли «строительного заказчика», не имея специальной лицензии. Вентиляция квартиры оказывается перекрытой в 3-х, а то и в 4-х местах. Вытяжная вентиляция перекрыта трубой воздухоочистителя на кухне и вентиляторами в санузле: переток – плотными до пола дверями и приток – закрытыми приточными клапанами или новыми, полностью герметичными, окнами, установленными не только в квартире, но и на балконе в качестве остекления. Проживание в квартире становится вредным и опасным для здоровья. Периодическое «проветривание» не обеспечивает нормативного воздухообмена, особенно, зимней ночью.
Есть такой малоизвестный ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата». Там в разделе 4 указано, что температура должна быть 20-22о, а может быть 18-24о, и влажность должна быть 45-30%, а в 5 разделе не очень грамотно расписана допустимая концентрация углекислого газа в 1000 ppm. Но, фактически, она сплошь и рядом превышена в 1,5-2,5 раза, что вызывает развитие хронических заболеваний – аллергию, астму, ацидоз крови. Так как ни у кого нет детекторов, этим можно не заморачиваться. Вот только, возникают «неудобные вопросы» с качеством и безопасностью жилья.
Ещё одна известная мода – утепление и присоединение балконов. Никому не удалось сделать балкон тёплым без несоразмерных затрат на электроотопление. Более того, даже незаконно вынесенные на внешнюю стену дома батареи не дают нужного комфорта из-за конвекции холодного воздуха вдоль стекла. Однако, весь интернет забит предложениями утеплить и даже присоединить балкон, обогреваемый тёплым полом (1/6 потребности в тепловой энергии). Имея в виду, что 50-60% отопления уходит на обогрев вентиляционного воздуха, попытка утепления балкона происходит за счёт перекрытия приточной вентиляции.
На последних этажах жилых домов с чердаками, отапливаемыми вентиляционным воздухом, в вытяжные отверстия встраиваются вентиляторы. Вот только, никто не знает, что они должны работать круглый год при постоянно открытых клапанах или приоткрытых окнах. Один застройщик ухитрился заделать приточные отверстия в стенах, предназначенные под установку клапанов: покупателям квартир не нравилось, что из них будет дуть. Спохватились, когда по верхним этажам всего квартала пошла плесень.
Однако, все жильцы твёрдо уверены, что из окон дуть не должно. Это им внушила реклама герметичных окон. Находясь в «необитаемой» зоне (п. 2.5. ГОСТ 30494-2011) и ощущая конвекцию внутреннего воздуха, жилец, начитавшись интернета, бросается «утеплять» окна заменой уплотнителя и переводом фурнитуры в «зимний режим». Результат – конденсат, плесень и вышедшая из строя запорная система оконных блоков.
Кто виноват? Жилец? А кто его должен был предупредить о последствиях всех этих «евроремонтов»? Кто ему должен был выдать документы на окна, раковины, ванны, смесители, вентиляторы, даже розетки, как в магазине? С инструкцией по эксплуатации и гарантийным талоном! Строители кивают на продавцов и жилищников, те – на строителей, и все вместе - на жильца, замороченного рекламой и не знающего физики, ГОСТов и закона «О защите прав потребителей».
Ответ минстроя: в суд не подают, значит их всё устраивает!
Так же всех устраивает, когда московское правительство устанавливает при прокладке магистралей «шумозащитные стеклопакеты», у которых шумозащитные свойства ниже, чем у старых с вклеенными резиновыми прокладками на притворе, а приточный клапан (если ещё работает) эффективен только зимой. Никаких документов собственникам не выдаётся. Гарантийного обслуживания не предвидится. Летом по-любому придётся окна открывать: принудительную вентиляцию делать дорого и незачем. Как-нибудь выживут… Испытания дорогие, а с властью судиться – себе дороже. Да и как подашь в суд? Ведь окна по Жилищному кодексу, глава 6, статья 36, п. 1- часть дома, а по постановлению правительства № 491 2006 года, гл. I, п. 2 – как бы собственность жильца.
А насчёт собственности на батареи, кроме Жилищного кодекса, есть пространное рассуждение в письме минстроя от 1 апреля 2016 г. N 9506-АЧ/04.
«При этом полагаем, что обогревающие элементы (радиаторы) внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, в том числе имеющие отключающие устройства (запорную арматуру), использование которых не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений многоквартирного дома, в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не включаются». Стало быть, без запорной арматуры – включаются, а с ней – нет. А увеличенные втрое батареи с запорной арматурой, заставляющие остальных жильцов по стояку мёрзнуть, - это тоже собственность жильца? (Между прочим, п. 6.4.4, не вошедший в список обязательных, регламентирует длину батареи не менее 50% ширины светового проёма.)
Откуда жилец должен знать, что Постановление Правительства от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017), п. 35в) запрещает самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении; п. 32б) регламентирует ежеквартальную проверку общедомового хозяйства внутри квартиры, а п. 34е) обязывает впускать проверяющих? В то время, как юрист из бесплатной консультации цитирует 25 статью Конституции: «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Разве Постановление Правительства имеет силу выше закона?
Если бы жилец, как это делается за рубежом, подписал все необходимые бумаги, регламентирующие его права и обязанности, возможно, не пришлось бы нам с вами обсуждать вопросы безопасности и качества услуг: проблема бы отпала по условиям договора купли-продажи или найма. Но этой темы боятся и застройщики (кто же купит квартиру с такими неконституционными правилами проживания?), и жильцы (как же жить без утеплённого балкончика и евроремонта?), и общественные организации (зачем они нужны, если не будут отстаивать права жильцов?). Так и тащится этот беспредел из лихих 90-х потакания обывателям, пытающимся копировать «новых русских» и «не обладающих специальными знаниями» в объёме средней школы.
И какое бы ни было современное жильё, ни качества жизни, ни безопасности в нём не будет. Углекислый газ, радон из стен, формальдегид из мебели, кетоны, меркаптаны… Убивает не мгновенно. Сколько народу потеряло здоровье в фенольных домах? А ведь тогда ещё никто не знал про герметичные окна. Совесть строителей и работников ЖКХ будет чиста: всё равно жилец, не обладая специальными знаниями, превратит квартиру в душегубку.
А раз задача создания нормативного микроклимата неразрешима, можно, по крайней мере, сэкономить на вентиляционной шахте: и площадь побольше, и отопление подешевеет, и не нужно на крыше ставить дорогие вентиляторы, которые некому и не на что обслуживать.
P.S.
2 апреля премьер-министр Медведев провёл совещание, на котором обсуждалось применение ЗоЗПП в системе ЖКХ.
Распоряжением Правительства от 28 августа 2017 года №1837-р утверждена Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года (далее – Стратегия).
Распоряжение от 23 марта 2018 года №481-р. Планом реализации Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, в частности, предусмотрено развитие регионального и местного уровней национальной системы защиты прав потребителей, содействие деятельности общественных объединений потребителей, содействие просвещению потребителей.
Ведётся работа по приоритетному проекту «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг».
И нигде не написано, как совместить проверки с 25 статьёй Конституции, и как защитить потребителей ОТ САМИХ СЕБЯ!
Источник
Если Вам понравился данный материал, не забудьте поделиться им с друзьями!
|
| |
| |
